Ця стаття має інформаційний характер і не замінює консультацію юриста з конкретної справи. Але перш ніж звертатися до фахівця, варто розуміти базові умови, бо саме тут в українських матеріалах трапляється застаріла інформація, зокрема щодо строку подання заяви, який реально змінився кілька років тому, а частина сайтів досі публікує старі цифри.
Головна умова: строк подання скоротився
Це найважливіше уточнення, яке відсутнє в багатьох матеріалах або подається неправильно. До лютого 2022 року заяву до Європейського суду з прав людини можна було подати протягом шести місяців з дня ухвалення остаточного рішення на національному рівні. Після набуття чинності Протоколом № 15 до Конвенції цей строк скоротився до чотирьох місяців. Деякі юридичні сайти й досі публікують стару шестимісячну цифру, тому якщо матеріал не датований чи виглядає застарілим, варто перевірити цю деталь окремо перед поданням заяви.
Базові умови прийнятності заяви
Європейський суд розглядає заяву лише за умови одночасного виконання кількох критеріїв, і відсутність хоча б одного з них призводить до визнання заяви неприйнятною без розгляду по суті.
Статус жертви порушення
Заявник має особисто і безпосередньо постраждати від порушення прав, гарантованих Конвенцією чи протоколами до неї. Не можна звертатися від імені інших людей, за винятком випадків, коли заявник є їхнім офіційно визнаним представником, наприклад адвокатом за довіреністю чи законним представником дитини.
Вичерпання національних засобів захисту
Перед зверненням до Страсбурга справа повинна пройти всі ефективні інстанції національної судової системи України. Це означає не формальне подання позову, а реальний розгляд справи по суті аж до найвищої доступної інстанції, чиє рішення вже не підлягає оскарженню в звичайному порядку.
Порушення саме прав із Конвенції
Скарга має стосуватися конкретного права, закріпленого в Європейській конвенції з прав людини чи протоколах до неї, а не будь-якого незадоволення рішенням суду загалом. У справах, пов’язаних з Україною, найчастіше застосовуються стаття 6, право на справедливий суд, стаття 3, заборона катувань і нелюдського поводження, стаття 8, повага до приватного і сімейного життя, а також стаття 1 Першого протоколу, захист права власності.
Держава-порушник має бути стороною Конвенції
Порушення повинно виходити від органів влади держави, яка ратифікувала Конвенцію, наприклад суду, поліції, прокуратури чи парламенту. Скарги на дії приватних осіб чи компаній, не пов’язані з бездіяльністю держави щодо захисту прав, суд, як правило, не розглядає.
Менш відомі критерії, які теж впливають на прийнятність
Крім чотирьох базових умов вище, існує кілька додаткових вимог, про які часто забувають у популярних поясненнях, хоча вони так само здатні стати причиною відмови в розгляді.
Заява не повинна бути анонімною
Хоча особисті дані заявника в опублікованому рішенні можуть бути приховані за спеціальним запитом, сам суд повинен знати, хто саме звертається, інакше заяву відхилять на формальному етапі.
Питання не повинно вже розглядатися
Заява буде відхилена, якщо по суті той самий спір уже розглядався самим Судом раніше чи перебуває на розгляді в іншій міжнародній процедурі врегулювання.
Значна шкода
Це один з найменш відомих критеріїв: суд може відмовити в розгляді заяви, якщо заявник не зазнав суттєвої шкоди, навіть за формальної наявності порушення, крім випадків, коли повага до прав людини вимагає розгляду справи по суті незалежно від масштабу завданої шкоди.
Хто може подати заяву
Заявником може бути не лише фізична особа. Право на звернення мають також групи осіб, громадські організації та юридичні особи, наприклад компанії, якщо саме вони, а не якась третя сторона, постраждали від порушення прав, гарантованих Конвенцією.
Практичні деталі подання
Офіційними мовами Суду є англійська і французька, але на початковому етапі подання заяви заявник має право використовувати мову держави, яка ратифікувала Конвенцію, включно з українською. Подання заяви безкоштовне, і формальна юридична допомога на початковому етапі не є обов’язковою, хоча складання заяви відповідно до вимог статті 47 Регламенту Суду часто вимагає юридичних знань, тому звернення до профільного юриста чи центру безоплатної правової допомоги суттєво підвищує шанси, що заяву не відхилять із суто формальних причин ще до розгляду по суті.